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驾照自学直考,好事还得办好

时间:2023-03-01 15:46:19 | 浏览:384

导语:近日,公安部透露了一个千呼万唤始出来的重大惠民举措:年内将推进驾照自学直考,学车不去驾校有望实现。这是各方呼吁多年的改革,势必会触动既有利益格局,所以要为这种从善如流的做法鼓与呼。但要把这件好事办好,还需要直面一些具体的困难。驾照自学

导语:近日,公安部透露了一个千呼万唤始出来的重大惠民举措:年内将推进驾照自学直考,学车不去驾校有望实现。这是各方呼吁多年的改革,势必会触动既有利益格局,所以要为这种从善如流的做法鼓与呼。但要把这件好事办好,还需要直面一些具体的困难。

驾照自学直考,是一件好事对于获取驾驶资格这件事,理应严控结果而宽松过程

在国内,要想取得驾照,你得先去驾校报名、学习,然后参加由驾校帮你报名的考试,过关者方可取得相应的驾驶资格。这种方式叫“驾考合一”。“自学直考”正是相对于“驾考合一”而言的:即使是自学,你也可以以个人名义,申请参加考试,合格者也可获得驾照。

在“驾考合一”的模式下,个人无法提出预约考试的要求

两种方式孰优孰劣?这得看驾驶培训的目的究竟是什么。不论是参加驾校的培训,还是自学成才(主要是指通过亲友培训),都是为了以后能安全、有效地驾驶机动车。而判断你是否具备这样的资格,只能通过一系列由硬性标准组成的考试。换句话说,只要考试能过关,无需关心你是拜谁为师。这就好比参加司法考试,并不需要你是法律专业毕业,只要考试合格,一样具有法律职业资格证。

有人担心,如果只是以最终考核作为唯一指标,会造成更多的“马路杀手”。但这种说法站不住脚。其一,当今驾校的培训方式,完全是应试的模式;其二,我们在以前的专题里也强调过,由亲友指导学车,比在驾校“集体主义”学习的效果更好。

况且,从世界范围来看,“驾考合一”也绝非主流方式。如果实在担心安全问题,完全可以增加考试难度(严控结果),而无需替所有人操心学车的方式(宽松过程)。

好事要落到实处,还需直面现实困难驾照直考针对什么人群——能否扩大到所有人?

总体来说,会参加驾照直考的会有三类人,第一类是有驾驶经验但被吊销驾照者;第二类人,无驾驶经验,但有熟人教;第三类无驾驶经验,无熟人教,但愿意花钱找私人教练培训。目前所有关于驾照直考的分析,语境都是假设改革措施适用人群包括这一、二、三类。

但现实情况可能并非如此,据接近相关部门的人士透露,改革所针对的人群还在游移不定。比如中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,对于自学直考,更现实的做法是,针对驾驶证被吊销,或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机。

如果自学直考仅仅是针对高晓松这样被吊销驾照的“老司机”,和大多数人又有多大关系?

如果范立所言成为现实,那么我们谈及的所有改革的益处,都将荡然无存。只针对驾驶证被吊销的人群,这个切口未免太窄,和绝大多数潜在学车群体都无关。

所谓自学,怎么学——会否涉及到无证驾驶的问题?

说一句“自学”简单,但现实世界总是很复杂。《道路交通安全法实施条例》(下称《条例》)规定:在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行;应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。

这里有两个难点,一是“教练员”,一是“教练车”。若不具备这两个条件,“直考”考生在空旷场所或道路上自学、私练,则属于严重的交通违法行为,甚至涉嫌无证驾车,要面临被拘留的风险。

很多教练,私人出钱购买“教练车”,但必须挂靠在驾校名下

教练员的问题还相对好解决,《条例》规定:教练员需要一定的资质,但即便有符合条件的驾驶员,愿意为了教亲友学车而考取相关资质,教练车的问题实在难办。目前所有的教练车,全部集中在驾校,而学车者的亲友,为了陪练而去买一辆教练车,根本不现实。

所以,说是“自学”,最后可能还得老老实实去驾校。

改革一定会遇到困难,不能轻易打退堂鼓解决上文提到的现实困境,并非没有办法

先看无证驾驶的问题。按照我国台湾地区的经验,考驾照可以先去申请一个实习驾照,然后让自己的亲友拿自家车教就行。只要自考学车人在规定的时间、规定的场地,有符合条件的教车人陪同练习学车,并悬挂相应标志,即可不认定为无证驾驶。要达到这个目的,可能要对《道路交通安全法实施条例》进行修改或补充。

再看“教练车”的问题。所谓“教练车”,最关键的部分就是“副驾刹车”,而在任何一辆私家车上,都可以加装“副驾刹车”,并且价格不贵。没有必要人为制造一个“教练车”的门槛,而限制私家车用于学车的可能性,美国就没有对学车者所使用的车辆类型进行限制。

最后看“教练员”。对于什么样的人可以培训别人学车,当然要一定的资格限制。但这样的限制,并不意味着一定要靠再考一次试来获得。其他国家的规定是,陪练人持有驾照3年或5年以上即可。这里的“教练员”,既可以指亲友,也可以指脱离驾校的教练员。目前“驾考合一”的体制下,教练员必须和驾校捆绑在一起,不能单独执业。但在“驾照自学直考”的模式下,“自学”的方式,也可以包括和脱离驾校的职业教练员学习。

所以,改革现行驾照考试体制,“自学直考”只是一个正确的方向,在具体推进过程中,进行一系列配套改革,才能把改革落地。

国内的情况很特殊,坚定推行驾照直考还有两点意外之喜

驾照直考,在很多国家之所以会推行,本质上是便民举措,因为很多人抽不出一个相对集中的时间去驾校学习。放在国内,还会带来“误打误撞”的好处。

由于“驾考合一”寄生在行政准入下,国内的驾驶培训市场还异化出严重腐败的现象。翻看中国裁判文书网,去年一整年,涉及到驾考腐败的共有30份裁判文书,遍布11个省份。除了腐败的范围广,数额也很大。比如以近日宣判的广东湛江驾考腐败窝案为例,2008年至2012年间,湛江市车管所的39名驾考考官,收受驾考考试人员红包合计2100多万元。

有了“驾照自学直考”,驾校依然会存在,腐败也很难说会杜绝,但显然会减少车管所和驾校勾结的空间,遏制学车要给驾校教练送钱、驾校要给车管所送钱的风气。

另外一点好处,说来还挺不好意思的。在“驾照自学直考”的新闻推出来后,网友跟帖最热的一条是“这下好了,驾照自己学,不用看教官脸色了。”看教官脸色、被教官呵斥,成了多数学车者逃不过的劫难。网上曾票选过一次“驾校教练常说的话”活动,其中温和版是“让你打方向盘,谁让你搓了,你以为在搓麻将?”升级版是“又熄火了?你是不是男人?是男人就别再熄火!”灭绝版是“看你那拙样,一辈子也过不了!我就是教一个猴子,猴子都会了!”

有了“驾照自学直考”,会一定程度上分流驾校的生意,缓解供小于求的局面,促使驾校教练们端正服务态度。

结语:改革有两大要义。第一要义是要破除既得利益群体;第二要义是,在具体推进中,要针对复杂的问题找到解决办法。在驾校考试改革中,最艰难的第一步已经迈出,千万不能卡在第二步。

(来源:腾讯今日话题 文:张德笔)

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